「十五五」規劃港澳專章結構性調整，是香港回歸後國家戰略定位關鍵升級，彰顯中央對香港發展的高度重視與堅定支持。董煜強調，二十年來香港與國家五年規劃聯動關係不斷加深，從早年對標研究，到如今主動銜接、自主編制規劃，背後是城市功能與國家大局深度綁定。「過去我們強調香港融入國家發展大局，這次明確升級為主動融入和服務國家大局。」幾個字的變化賦予香港發展主動性，標誌着香港從國家發展參與者，轉為高質量發展重要賦能者。

融合發展與香港特色並行不悖

「國家涉港規劃部署全部是做加法、正向賦能，不存在任何約束性內容。」針對市民擔憂融合發展弱化香港特色、造成邊緣化的顧慮，董煜明確，「一國兩制」、「港人治港」制度優勢持續鞏固，背靠祖國、聯通世界的獨特優勢持續放大。香港既能嵌入國家發展體系承接政策紅利，也可保留自身國際化、法治化、市場化，實現融合發展與特色發展雙向統一。

董煜回顧，早在「十一五」規劃出台後，特區政府就專門邀請國家發改委相關負責人赴港宣講，全港各界反響熱烈。歷經二十年，香港戰略地位持續提升。本次涉港專章經中央與香港多輪磋商打磨，充分吸納特區政府及市民訴求，將香港發展訴求融入國家頂層規劃，精準賦能香港。

針對香港首次自主編制五年規劃，董煜表示，香港不必局限於研讀專屬涉港條款，應放眼整部國家「十五五」規劃，挖掘產業升級、數字建設、區域協同等全域機遇。更重要的是借鑒國家成熟的規劃落地方法論，將發展願景轉化為實打實的民生成果，讓香港首部五年規劃，真正成為惠及全城的發展承諾書。

培育「香港技術」 聯動河套布局未來產業

在產業和科創領域，董煜建議香港深度融入大灣區產業體系，參與區域先進製造業集群建設，對標國家目錄培育本土新支柱產業。編制香港未來產業發展圖譜，依託河套片區打造粵港未來產業先導區，爭取共建國家實驗室與未來產業研究院，布局面向2035年的重大科技項目。同時提前布局5G-A、6G網絡與城市裸眼3D數字基建，搭建粵港低空經濟走廊。攻堅產業鏈關鍵技術，培育標誌性「香港技術」，並依託區位優勢搭建跨境科創平台，落地國際科技合作項目。

基礎設施與數字經濟方面，推動香港電網、算力網絡與內地互聯互通，納入全國一體化算力布局支撐人工智能產業發展。培育本地數字產業集群，搭建中小企業數字化賦能體系，建設國家級特色AI語料庫。

升級國際仲裁 擦亮「香港服務」品牌

區域協同層面，董煜認為，香港需主動參與大灣區世界級港口群一體化建設，建立灣區智庫聯動機制，深耕海洋經濟新賽道。對接內地主體功能區戰略，為港企內地投資提供差異化指引。依託前海搭建粵港商務服務協作平台，深化灣區服務產業聯動。

金融、商貿與專業服務是香港五年規劃核心抓手。董煜提出，規劃需鞏固香港全球最大離岸人民幣樞紐地位，探索港股通與本地離岸人民幣資金池聯動，擴大數字人民幣在港試點。強化對內地科創企業跨境融資、內地企業出海全鏈條服務。同時升級國際仲裁、涉外合規法律服務，推動行業國際標準制定和內地港澳資質互通，兼顧傳統實體貿易與新型數字貿易發展，深度參與「一帶一路」國際多邊合作。

此外他建議，規劃強化政企聯動，推動港企與在港央企國企深度合作，打通雙向高端人才流通渠道。民生與社會領域，加快人工智能落地政務及民生場景，聯動內地搭建跨境免稅消費體系，擦亮「香港服務」品牌。

增長潛力/兩大全新產業定位 開闢港青朝陽賽道

土地緊缺、產業承載空間有限，是長期制約香港發展的痛點。「十五五」規劃將北部都會區建設上升為國家戰略，破解城市發展桎梏。董煜表示，區別於原有區域規劃，北都全面對接大灣區整體布局，聯動河套、前海合作平台，成為香港科創落地、新興產業集聚核心載體。

董煜認為，片區實現產業與居住功能融合，既能緩解住房壓力、優化民生居住品質，也能落地科創與新興產業項目，補齊產業空間短板。同時片區坐擁深港樞紐區位，聯動粵港澳全域產業資源，推動港深科創、產業協同常態化，夯實香港長遠發展空間根基，釋放城市增長潛力。

港青打磨複合能力 搶抓全球科創機遇

為破解香港產業結構單一、增長動能不足難題，「十五五」規劃賦予香港兩大全新產業定位。「規劃支持香港構建大宗商品交易生態圈、打造高增值供應鏈服務中心，貼合當前國際經貿格局與內地產業升級趨勢。」董煜分析，當前國際大宗商品市場波動加劇，香港依託成熟金融、自由制度、國際接軌規則，可承接交易定價、風險對沖、貿易中轉等高端服務，補齊國家大宗商品跨境服務短板。

他同時指出，內地新質生產力提速、產業鏈高端升級，為兩大產業定位落地提供充足支撐。香港可銜接海內外高價值產業鏈，為內地高端產業配套跨境物流、商事合規等增值服務，既能帶動金融、商貿、文旅等行業協同發展，也將催生科創研發、跨境風控、合規管理等優質崗位，利好本地基層民生業態，全方位拓寬就業空間。

依託產業、空間雙重賦能，「十五五」規劃夯實香港國際創科中心、高端人才集聚高地、區域知識產權貿易中心定位，助推科創產業跨越發展。董煜指出，大灣區配套產業完善、應用場景充足，香港坐擁頂尖科研、國際化人才與專業服務體系，兩地資源互補、雙向賦能。

依託規劃政策，港粵科創資源高效流動、成果雙向轉化：香港前沿科研落地灣區產業化，內地科創成果借香港鏈接全球市場，破解香港科研成果落地難痛點。同時為香港青年跳出金融、地產傳統行業，開闢科創、高端服務朝陽賽道。董煜建議香港青年依託國際化優勢打磨複合能力，搶抓灣區產業升級與全球科創機遇。

北上便捷/「十五五」加速破除無形壁壘 跨境無縫銜接

深化粵港澳大灣區協同發展，是「十五五」規劃支持香港融入國家大局、拓展發展空間的重要部署。董煜表示，大灣區融合堅持硬聯通與軟聯通雙向發力，破除港粵聯動壁壘，為港人北上生活、就業、創業、置業提供全方位便利。

硬件聯通層面，國家持續加碼跨境基建，繼「十四五」大灣區交通布局落地後，「推進港深西部鐵路前期工作」被正式列入國家「十五五」規劃綱要，對深化粵港澳大灣區發展意義重大。董煜指出，跨境路網持續完善，加密香港與大灣區內地城市交通脈絡、壓縮跨境通勤時長，港人一小時灣區生活圈加快成型。便捷交通既便利市民北上探親消費，也解決跨境上班族、雙城家庭通勤痛點，讓跨城工作生活常態化，全面拉近香港與大灣區內地城市空間距離與生活距離。

相較於硬件打通，規則、服務、民生領域的軟聯通是本輪規劃深化灣區融合的核心亮點。董煜解讀，「十五五」聚焦港人北上支付、公共服務、商事辦理等痛點，持續破除無形制度壁壘，推動兩地生活場景無縫銜接，基本達成跨境無差別生活體驗。

「跨境融合紅利全面惠及港企與市民，對中小企業而言，降低跨境經營成本，對接內地超大消費市場與完備產業鏈，搶抓產業與消費升級紅利。」董煜同時提醒，內地市場迭代更快、節奏更強，與香港過往發展節奏、思維模式存在差異。他建議，香港企業要主動搶抓內銷市場機遇，加速數字化、智能化轉型；香港青年要主動適應內地快節奏的發展氛圍，在快速迭代中積累技能、提升競爭力，依託灣區平台實現個人成長突破。

多元發展/新一輪對外開放 港樞紐價值全面升級

「十五五」規劃明確支持香港深度參與「一帶一路」建設與國家企業「走出去」戰略，夯實香港超級聯繫人核心地位。董煜認為，新一輪對外開放布局下，香港樞紐價值全面升級，「香港的超級聯繫人角色，正從傳統有形貨物貿易，全面拓展至服務貿易、數字貿易、綠色貿易等新興領域。」

董煜指出，隨着國家對外開放持續深化，內地企業出海、沿線國家對接國內市場需求激增。香港依託國際規則、專業商事服務與國際化人才優勢，成為雙向對接的最優樞紐，可提供跨境金融、法務合規、知識產權、風險管控全鏈條高端服務，全方位賦能國家對外開放與沿線區域發展，戰略價值持續抬升。

超級聯繫人角色功能迭代，為港人開闢全新就業創業賽道，拓寬職業發展邊界。董煜表示，「一帶一路」建設持續推進催生大批跨境新興崗位，數字服務、綠色服務、國際商事、跨境法務崗位持續擴容，適配各類香港從業者轉型擇業。

對於有意創業、轉行的香港市民和青年，董煜認為香港擁有得天獨厚的競爭優勢。香港從業者熟悉國際規則、具備雙語能力、擁有國際化視野，能夠精準對接內地企業出海需求與沿線國家發展需求。港企與港青可主動參與沿線國家產業合作、市場開發與項目建設，依託自身專業服務優勢，在國家對外開放的大潮中搶佔紅利、實現突破。未來，隨着「一帶一路」經貿合作不斷深化，香港「超級聯繫人」價值將持續釋放，為香港經濟多元發展、市民多元就業創業提供持久動力。